10月24日，韩国互联网巨头Kakao创始人金范洙出席韩国国会科技信息广播通讯委员会国政监查会，就日前因火灾发生的大规模服务瘫痪事故道歉，表示将尽快建立协商机制，努力制定赔偿标准。
　　据央视新闻报道，10月15日，被称为“国民聊天软件”的韩国通讯软件“Kakao Talk”运营商在首尔附近的数据中心失火，导致数万台服务器受损。火灾于当天深夜扑灭，未造成人员伤亡。事故原因仍在调查中。事故发生后，该公司联席CEO于19日上午引咎辞职。
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　　据了解，Kakao Talk是韩国民众使用最广泛的通讯软件。由于服务器受损，当日该软件的即时聊天、网络支付、线上叫车等功能几乎全线瘫痪。截至17日凌晨，功能才陆续恢复。
　　对于这次失火，韩国舆论质疑Kakao公司垄断了韩国即时通讯市场，认为事故凸显了网络平台管理漏洞，政府有必要干预。
　　对此，韩国总统尹锡悦10月17日接受媒体采访时表示，虽然Kakao公司是民营企业，但如果其运营的平台达到了国家基础设施的影响力，政府为了国民利益应当从制度层面采取必要的应对措施。他透露，韩国公平交易委员会(KFTC)正在研讨相关问题。
　　韩媒报道称，根据韩国现行的垄断规制及公平交易相关法律，只有当企业涉嫌滥用市场支配地位，执法机构才能进行调查或制裁。这也意味着，监管部门如果仅因火灾事故就介入调查，可能会受到滥用职权干预市场的批评。
　　根据公开资料，Kakao及其子公司从2017年至今未受到过KFTC的公开制裁，仅有一案尚在调查中。此前，Kakao旗下的线上叫车服务Kakao Mobility被质疑将订单优先派给向其缴纳费用的加盟司机。今年九月，KFTC的初步调查结论称，Kakao的出租车调度算法未被发现对营业方式不同的司机进行差别待遇，但是否通过其他方式实施自我优待，尚未得出最终结论。
　　事实上，火灾事件后，KFTC被质疑未能准确把握即时通讯市场状况。10月18日，国民力量党议员尹柱卿向监管部门抛出“Kakao公司市场占有率”的提问。KFTC回应称，“相关市场的垄断现状需要在进行事实调查后、通过数据计算来确认。到目前为止，市场监管部门没有可供确认的资料。”
　　以此次事件为契机，KFTC有望加快制定《网络平台运营商滥用市场支配地位行为及不公平交易行为的审查方针》。该方针拟根据平台的特性，将垄断地位判断标准和禁止行为类型具体化。
　　KFTC曾在今年一月透露，现行《公平交易法》是以传统产业为基础制定的，未能准确反映平台经济的多种特性。比如，现行法将市场占有率50%以上的企业视为垄断企业。而上述方针在市场占有率之外，拟纳入竞争企业的规模、阻碍创新的程度、进入市场的难度、交易频率、用户数量等作为判定标准的参考要素。
　　据了解，这是新一任KFTC委员长韩基贞上任后的重要工作内容之一。公开资料显示，9月16日接受任职的韩基贞此前是首尔大学法学院教授。据悉，此前KFTC委员长多为经济学出身，选择法学家担任此职责颇为罕见。韩国总统室表示，韩基贞是通过公平竞争搞活市场经济、改善公平交易执法的合适人选。
（文章来源：南方都市报）